الرقابة الإدارية للموظف العام بين القانونيين الإماراتي والكويتي: دراسة تحليلية مقارنة

تفصيل البيانات البيبلوغرافية
العنوان بلغة أخرى:	Administrative Oversight of the Public Employee between Emirati and Kuwaiti Jurists: Comparative Analytical Study
المصدر:	مجلة كلية الشريعة والقانون بتفهنا الأشراف
الناشر:	جامعة الأزهر - كلية الشريعة والقانون بتفهنا الأشراف - دقهلية
المؤلف الرئيسي:	الشوابكة، فيصل عبدالحافظ (مؤلف)
مؤلفين آخرين:	اليحيائي، عيسى سعيد مانع (م. مشارك)
المجلد/العدد:	ع26, ج3
محكمة:	نعم
الدولة:	مصر
التاريخ الميلادي:	2023
الصفحات:	2341 - 2428
ISSN:	2090-9055
رقم MD:	1409796
نوع المحتوى:	بحوث ومقالات
اللغة:	Arabic
قواعد المعلومات:	IslamicInfo
مواضيع:	الأداء الوظيفي \| تقييم الأداء \| التشريعات القانونية \| الحماية القانونية \| القانون الإداري
رابط المحتوى:

صورة الغلاف

QR قانون

الوصف
المستخلص:	يحظى نظام تقييم أداء الموظف العام أهمية كبيرة في نطاق الوظيفة العامة، وتجدر الإشارة بان هذه الأهمية لها دورا بارزا وفعالا في النهوض والرقي بمسيرة العمل الحكومي من خلال إتاحة الفرص بإعطاء الموظف العام حقة في الترقي وتقدير مستواه بطريقة حيادية مبنية على أصول علمية وقانونية تتفق مع القانون المدني للخدمة المدنية في كلا البلدين محل المقارنة في هذا البحث وهما دولة الإمارات العربية المتحدة ودولة الكويت. وذلك باعتبار تقييم الأداء احدى الوسائل الهامة التي لها دورا بارزا في الكشف عن مدى صلاحية الموظفين وقدرتهم على القيام بواجباتهم الوظيفية وأعبائها ودورهم في تحقيق أهداف الجهة الإدارية في أدارة المرفق العام وبالتالي تحقيق المصلحة العامة. ومن هنا تتناول الدراسة كيفية تقييم أداء الموظف العام بالطرق المثلى طبقا للقانونيين الإماراتي والكويتي موضحا مدى توافق القوانين على الأسس العامة التي تقوم بعملية تقييم أداء الموظفين والإجراءات المتبعة في كلا البلدين بما يتفق مع الصالح العام. نظام تقييم الأداء للموظف العام يهدف إلى تحقيق أهداف عدة منها النهوض بمستوى الخدمة التي يقدمها المرفق العام، والكشف عن العيوب في التقييم ودور التقييم في تحسين كفاءة العاملين وإشعارهم بمسئوليتهم المنوطة بهم. سيتناول بحثنا القواعد الموضوعية والإجرائية لتقييم الأداء الوظيفي للموظف العام، وسيتطرق إلى الموظفون الخاضعون لتقييم الأداء الوظيفي وجهة الاختصاص، بالإضافة لإجراءات تقييم الأداء الوظيفي، والآثار المترتبة على قرار تقييم الأداء الوظيفي، ومن ثم سنتحدث إلى الرقابة الإدارية على تقارير تقييم الأداء الوظيفي، وأنواع الرقابة الإدارية على تقارير تقييم الأداء الوظيفي، والجهة المختصة بالتظلم على قرارات تقييم الأداء الوظيفي ومدى وجوبها وأخيرا النتائج والتوصيات. وقد توصل الباحثان إلى (أن المشرع الكويتي قد أحسن التصرف حينما اخذ بقاعدة الاستصحاب وهو البناء على أخر تقييم فعلي للموظف العام في حال عدم كفاية المدة المحددة قانونا للتقييم واستثنى المشرع النتيجة السلبية التي قد تقع على الموظف، وهذا ما لم يتبناه المشرع الإماراتي. كما توصل الباحثان إلى إن المشرع الكويتي لما يوفق حقيقة في تحديد مدة ١٠٠ يوم عمل للموظف من اجل تقييم أدائه، حيث أنها من المدد القليلة والتي تقارب فقط ثلاثة اشهر وهي مدة ليست كافية لإبراز الموظف لكفاءاته وسلوكه، ونجد بان المشرع الإماراتي قد حدد مدة تقييم أداء الموظف العام بمدة اكثر من ستة أشهر متصلة أو منفصلة) وخلص الباحثان إلى أهمية أن يعيد المشرع الإماراتي النظر في الأخذ بقاعدة الاستصحاب في حال عدم تمكن الموظف من تقييم أدائه لعدم استيفاء مدة تجاوز الستة اشهر متصلة أو منفصلة للموظف العام بالدوام الكامل، مع أهمية وضع معايير واشتراطات مقننة للعمل على منع استغلالها من قبل الموظف أو الجهة الحكومية. كما يوصي الباحثان المشرع الكويتي على أهمية استحداث نظام إلكتروني متكامل ودقيق كما هو الحال المعمول به بدولة الإمارات العربية المتحدة، مع أهمية أن يتم إضافة الوظائف القيادية بنظام تقييم الأداء الوظيفي مع وضع معايير وآلية عمل ملائمة لهم ومرتبطة بمهامهم والخطط الاستراتيجية والأجندة الوطنية لدولة الكويت. The public employee performance appraisal system is of great importance in the scope of the public office, and it should be noted that this importance has a prominent and effective role in the advancement and advancement of the government work process by providing opportunities by giving the public employee the right to promotion and assessing his level in an impartial manner based on scientific and legal principles consistent with the law Civil service for the civil service in both countries, the subject of comparison in this research, namely the United Arab Emirates and the State of Kuwait. This is given that performance appraisal is one of the important means that have a prominent role in revealing the suitability of employees and their ability to carry out their job duties and burdens and their role in achieving the objectives of the administrative body in managing the public utility and thus achieving the public interest. Hence, the study deals with how to evaluate the performance of the public employee in the best ways according to the UAE and Kuwaiti laws, explaining the extent to which the laws are compatible with the general principles that evaluate the performance of employees and the procedures followed in both countries in accordance with the public interest. The performance appraisal system for the public employee aims to achieve several objectives, including improving the level of service provided by the public utility, revealing defects in evaluation and the role of evaluation in improving the efficiency of employees and informing them of their responsibilities entrusted to them. Our research will address the objective and procedural rules for evaluating the job performance of the public employee. It will address the employees subject to the job performance evaluation and the jurisdiction, in addition to the job performance evaluation procedures, and the implications of the job performance evaluation decision, and then we will talk about the administrative control over the job performance evaluation reports, the types of administrative control over the job performance evaluation reports, and the authority concerned with the grievance against Decisions to evaluate job performance and the extent of their necessity, and finally the results and recommendations. The two researchers concluded (that the Kuwaiti legislator has acted well when he adopted the rule of companionship, which is to build on the last actual evaluation of the public employee in the event that the legally specified period for evaluation is insufficient, and the legislator excluded the negative result that might fall on the employee, and this is what the UAE legislator did not adopt The two researchers also concluded that the Kuwaiti legislator did not really succeed in determining the period of 100 working days for the employee in order to evaluate his performance, as it is one of the few periods, which is only about three months, and it is a period that is not sufficient for the employee to highlight his competencies and behavior, and we find that the Emirati legislator The period of evaluating the performance of the public employee has been set for a period of more than six consecutive or separate months. The two researchers concluded that it is important for the UAE legislator to reconsider the adoption of the rule of companionship in the event that the employee is unable to evaluate his performance for not fulfilling the period of more than six consecutive or separate months for the full-time public employee, with the importance of setting criteria And codified requirements to work to prevent its exploitation by the employee or government agency. The two researchers also recommend the Kuwaiti legislator on the importance of developing an integrated and accurate electronic system, as is the case in the United Arab Emirates, with the importance of adding leadership positions to the job performance evaluation system, with setting standards and a work mechanism appropriate to them and linked to their leadership, strategic plans and agenda. National of the State of Kuwait.